人大代表建議車改自上而下 支持GPS監(jiān)管公車

      今年監(jiān)察部將對(duì)公務(wù)用車的情況進(jìn)行清理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施新制度。昨日，監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼列席北京團(tuán)全團(tuán)會(huì)議時(shí)表示，今年起，地方黨委、人大和政府將陸續(xù)換屆，因此可能出現(xiàn)換車潮，她強(qiáng)調(diào)“車隨人走是一條紀(jì)律”。多名來(lái)自各地的全國(guó)人大代表受訪時(shí)多表示支持車改，更有代表建議秘書和公車一起取消。也有省份代表透露，正在制訂車改方案。不過(guò)，有的代表認(rèn)為，山區(qū)交通不便，所配公車應(yīng)稍好一些。

　　職務(wù)調(diào)整不要急于換新車

　　昨日，監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼透露，今年是換屆年，地方黨委進(jìn)行換屆，政府、人大陸續(xù)換屆，因此可能出現(xiàn)換車潮。對(duì)此，馬馼表示，車隨人走是一條紀(jì)律。在此過(guò)程中，監(jiān)察部門主張，不管職務(wù)有何調(diào)整，所用公車車隨人走，“干部不要因?yàn)槁殑?wù)調(diào)整而急于換新車”。

　　廳局級(jí)以下共用車不叫專車

　　根據(jù)規(guī)定，廳局級(jí)干部不能配備專車，然而目前廳局級(jí)干部實(shí)際上普遍配車。對(duì)此，馬馼表示，廳局級(jí)干部不應(yīng)配專車。但她同時(shí)認(rèn)為，在地方上這一規(guī)定也不一定絕對(duì)，“比如北京的一個(gè)廳長(zhǎng)，是不是就沒有一個(gè)相對(duì)固定的工作用車，我想不能這么簡(jiǎn)單的理解”。她解釋說(shuō)，在具體執(zhí)行中，“其他層級(jí)的公務(wù)員共用公車，不能理解為給他們配備專車”。

有代表建議車改自上而下

　　多數(shù)受訪代表認(rèn)為，車改是大勢(shì)所趨。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、吉林省延邊自治州人大常委會(huì)主任金碩仁認(rèn)為，公車問(wèn)題積重難返，必須改革。但目前改革力度太小，發(fā)文件太多，解決不了問(wèn)題。金碩仁建議，中央應(yīng)該成立中紀(jì)委、監(jiān)察局和財(cái)政部牽頭的專門小組，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一出臺(tái)文件，從上而下推行車改。

　　全國(guó)人大代表、貴州省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李珉認(rèn)為，廣州給公車安裝GPS、其他地方給公車貼特殊標(biāo)志等方式，能有效減少公車私用。

　　來(lái)自車改試點(diǎn)地區(qū)的全國(guó)人大代表、廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)王東表示，支持公車改革，加強(qiáng)管理，減少公務(wù)開支。

　　不僅支持車改，來(lái)自四川的全國(guó)人大代表、四川省副省長(zhǎng)黃小祥透露，該省正在從本地實(shí)際出發(fā)，研究有關(guān)使公車使用和管理更加科學(xué)、更加規(guī)范的辦法。

　　與支持車改的上述代表不同，來(lái)自云南的全國(guó)人大代表?xiàng)罟獬烧J(rèn)為，公車改革要根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行，不能一刀切。

　　20多年三次車改試點(diǎn)潮

　　資料顯示，從1993年開始，廣東多地已開始公車改革試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)多為發(fā)放現(xiàn)金交通補(bǔ)貼為主，至今已深入人心。1998年，國(guó)家體改委制定公車改革方案，部分中央部委試點(diǎn)。黑龍江、浙江、重慶等省份部分地區(qū)相繼啟動(dòng)試點(diǎn)。此為車改試點(diǎn)第一波。

　　到了2001年，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改試點(diǎn)。此后，湖南資興、浙江杭州、義烏等地，紛紛加入試點(diǎn)行列，此為第二波。

　　第三次試點(diǎn)規(guī)模更大，從2004年6月開始，國(guó)家審計(jì)署等國(guó)家機(jī)關(guān)，及北京、上海、廣東、湖北等20多個(gè)省份推行公車改革。

　　分析

　　全國(guó)人大代表葉青稱低級(jí)別官員違規(guī)用公車嚴(yán)重

　　“官員待遇論系車改阻力”

　　全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，公車改革的阻力來(lái)自所謂的“待遇論”和“安全論”。

　　葉青解釋說(shuō)，雖然此前規(guī)定廳局級(jí)以下干部不準(zhǔn)配專車，但廳局級(jí)以下官員是目前公車的最主要使用群體，現(xiàn)在很多縣鄉(xiāng)一級(jí)干部都配備專車。現(xiàn)在一些單位在公車使用上存在明顯違規(guī)行為，只要是單位一把手，不管科長(zhǎng)處長(zhǎng)，事實(shí)上都有專車。

　　葉青由此認(rèn)為，公車的主要使用群體并非是省部級(jí)官員，而是級(jí)別低于省部級(jí)的廳局級(jí)官員、縣處級(jí)干部甚至是科級(jí)官員。

　　“他們覺得有專車是一種待遇，同時(shí)感覺到領(lǐng)導(dǎo)干部開車不安全?！比~青認(rèn)為，現(xiàn)在官員使用公車的理由主要有兩個(gè)，一個(gè)是待遇論，一個(gè)是安全論?！爸灰沂且话咽?，或我干到副廳級(jí)，有專車就成了待遇?！币虼耍嚹酥翆＼嚲统闪松矸菹笳?，導(dǎo)致超標(biāo)購(gòu)車。再有，有些干部認(rèn)為開車不安全，不能自己開車，因此要有專車。

　　葉青認(rèn)為，公車改革，要改變官員群體公車使用方式。

　　針對(duì)多地公車改革，葉青贊成杭州方案，“這個(gè)比較徹底。”

　　他解釋說(shuō)，杭州對(duì)公務(wù)出行實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)貼，“每個(gè)公務(wù)員都發(fā)車補(bǔ)，要用公車自己租，或開私車上下班”。他認(rèn)為，此做法簡(jiǎn)單有效，監(jiān)督成本較小。

　　互動(dòng)

　　地方公車改革力度不夠

　　金碩仁 全國(guó)人大常委會(huì)委員、吉林省延邊朝鮮族自治州人大常委會(huì)主任

　　公車問(wèn)題積重難返，必須要改革。但目前改革力度太小，發(fā)的文件太多了，一般性發(fā)文解決不了問(wèn)題。中央應(yīng)該成立中紀(jì)委、監(jiān)察局和財(cái)政部牽頭的專門小組，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一出臺(tái)一個(gè)文件，從上而下推行公車改革。

　　有些地方搞過(guò)公車改革，但都很短命。有些地方的公車改革變成了發(fā)補(bǔ)貼，有的人發(fā)得太多，有的人發(fā)得太少，這樣不公平。

　　公車改革有很多具體問(wèn)題，工資高的可以不配車，自己買車，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)工資低的怎么辦？一些地方的處級(jí)干部一個(gè)月就兩三千元的工資，自己根本養(yǎng)不起車；針對(duì)公車改革文件要求部級(jí)以下不固定用車，下面也有辦法變相固定。

　　因此，公車改革必須改，而且我相信我們黨有能力改，而且必須自上而下推進(jìn)，并與收入分配制度一起改。

　　支持GPS監(jiān)管公車

　　李珉 全國(guó)人大代表、貴州省財(cái)政廳廳長(zhǎng)

　　王東 全國(guó)人大代表、廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)

　　作為財(cái)政廳廳長(zhǎng)，李珉受訪時(shí)自稱不記得貴州的公車開支。

　　他表示，公車改革的方向是對(duì)的?，F(xiàn)在有些人不止有1輛車，有兩輛車，甚至有的還不止兩輛。過(guò)去規(guī)定5年才能換車，不少人5年不到就換車。如果能執(zhí)行5年才換車并守住15萬(wàn)、25萬(wàn)的配車標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)死線，就不錯(cuò)了。

　　李珉介紹，現(xiàn)在公車成了不是通行證的通行證。他任財(cái)政廳廳長(zhǎng)的頭兩年坐的是一輛桑塔納，駕駛員經(jīng)常跟他抱怨，車太差門衛(wèi)歧視?，F(xiàn)在，他換了一輛24萬(wàn)左右的皇冠。

　　但李珉認(rèn)為，貴州交通差，辦公務(wù)如果沒有車或者沒有有安全保障的車，工作就很難開展。

　　李珉稱，公車改革要成功，必須嚴(yán)格執(zhí)行出臺(tái)的規(guī)定，他認(rèn)為廣州給公車安裝GPS、其他地方給公車貼特殊標(biāo)志等方式，能有效減少公車私用。

　　王東也表示，關(guān)于廣州出臺(tái)公車管理?xiàng)l例的具體規(guī)定，自己還沒看到，但自己對(duì)于這個(gè)改革肯定是支持的，當(dāng)前公車加強(qiáng)管理肯定是對(duì)的，因?yàn)榭梢詼p少公務(wù)的開支。

　　山區(qū)應(yīng)該配好一點(diǎn)的車

　　楊光成 全國(guó)人大代表、云南省交通廳廳長(zhǎng)

　　楊光成認(rèn)為，公車改革要根據(jù)各地和各個(gè)部門的實(shí)際情況進(jìn)行。

　　“我作為交通廳長(zhǎng)，一年有1/3的時(shí)間在工地和項(xiàng)目上。云南的交通你們知道，有些地方如果車的動(dòng)力不夠，根本上不去?！睏罟獬烧f(shuō)。

　　楊光成說(shuō)，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪慶等地區(qū)，交通非常不便，大山里就應(yīng)該配好車，這樣才能保障安全。公務(wù)員下鄉(xiāng)都坐25萬(wàn)以內(nèi)的車，那不現(xiàn)實(shí)。

　　楊光成介紹，去年該廳一個(gè)副廳長(zhǎng)反映所用的車剎車有問(wèn)題，廳辦公廳馬上給他換了。結(jié)果，冬天下雪路上結(jié)冰，他出差時(shí)被一輛大卡車撞了，幸虧換了車，氣囊都撞出來(lái)，他沒出事。要是不換車，就要出事。

　　楊光成說(shuō)，公車改革多年一直難以推進(jìn)，說(shuō)明過(guò)去出臺(tái)的政策針對(duì)性不夠，公車改革不能搞一刀切。

　　通州廳局級(jí)干部用車不固定

　　王云峰 全國(guó)人大代表、北京市通州區(qū)區(qū)委書記

　　全國(guó)人大代表、北京市通州區(qū)區(qū)委書記王云峰表示，公務(wù)用車改革是個(gè)方向，但很復(fù)雜，改革了多少次，實(shí)際上也不是一個(gè)新課題。目前，在通州區(qū)的廳局級(jí)層面，都是統(tǒng)一調(diào)配工作用車?！笆裁磿r(shí)候去開會(huì)去辦事，專門有人開車接送。”王云峰說(shuō)，但每次服務(wù)的車輛、司機(jī)都不固定。

（傅沙沙 褚朝新 郭少峰 鐘晶晶 邢世偉）整理：洪麓豐