浙江德清校車運(yùn)營考察：GPS監(jiān)控司機(jī)超負(fù)荷兼職將辭退

停在德清汽車站的校車

去年9月學(xué)生乘坐校車回家（資料圖）
不斷出現(xiàn)的校車事故，讓校車安全問題引起了全社會的強(qiáng)烈關(guān)注。如果要問，國內(nèi)哪里的小學(xué)生上學(xué)最安全，在德清或許能找到答案。

　　開學(xué)前夕，我們再次探訪德清縣教育局和校車公司，看看是如何做到零事故的。

　　記錄一家公司

　　希望將校車單開門改為雙開門

　　去年9月13日，湖北荊州紫荊花幼兒園2個幼兒被遺忘在車內(nèi)窒息死亡。這事對德清的觸動很大。

　　德清縣教育局紀(jì)委書記、德清美式校車項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅永昌說，紫荊花幼兒園事件后，德清校車在車上添加了一個安全按鈕，司機(jī)必須從車頭走到車尾，按下這個按鈕，才可以熄火下車，迫使司機(jī)從車頭檢查到車尾，避免遺忘孩子。

　　在校車采購招標(biāo)時(shí)，要求廠家達(dá)到每輛汽車必須具備的通用標(biāo)準(zhǔn)外，還要在安全性、舒適性上下工夫，細(xì)化到每一個具體要求。

　　如今，羅永昌又在和汽車廠商商量，希望將校車的單開門改為雙開門模式。單開是向一側(cè)開，雙開的是從中間向兩邊打開，同樣大的門，給人的心理暗示是不一樣的，雙開門更容易引導(dǎo)學(xué)生迅速遠(yuǎn)離校車，更安全。

　　校車國標(biāo)之爭中的德清

　　春節(jié)前，各大汽車廠商圍繞新校車標(biāo)準(zhǔn)之爭，認(rèn)為以某些大公司現(xiàn)有規(guī)格校車標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是在綁架國標(biāo)。

　　我國專業(yè)校車的市場容量約100萬輛，各大汽車廠商無非是希望在不改變現(xiàn)有生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上分得市場份額。

　　校車國標(biāo)之爭時(shí)，外界認(rèn)為德清模式是暗中幫助了某些大公司的長鼻子美式校車。

　　事實(shí)上，德清方面當(dāng)初在招標(biāo)采購校車時(shí)，也考察了許多校車企業(yè)。但許多企業(yè)確實(shí)做不到德清提出的要求。比如，陰極電泳工藝能保證車輛至少十年不生銹；在一些關(guān)鍵部位的插接件，德清要求是進(jìn)口的，能夠防水；電線必須是鍍錫的銅芯線，保證使用壽命內(nèi)不會老化短路著火。

　　今年校車監(jiān)控系統(tǒng)考慮升級

　　德清縣永安學(xué)生交通服務(wù)管理有限公司，下屬于湖州長運(yùn)，負(fù)責(zé)德清校車的運(yùn)營，在德清縣車站辦公，管理人員約十人。

　　監(jiān)控人員在辦公室電腦監(jiān)控平臺上，能看到每輛車的行蹤，運(yùn)行速度，一旦超過設(shè)定的時(shí)速60公里，就會自動報(bào)警。每輛校車的停放位置，車頭朝向，都能看到。

　　因?yàn)槊枯v車都裝有GPS定位系統(tǒng)、上下車自動拍照裝置，可以記錄學(xué)生上下學(xué)的情況。

　　這種記錄，在電腦系統(tǒng)里能保存半年以上。

　　今年，可能會考慮系統(tǒng)升級，像交警的指揮中心一樣，看到每輛校車的視頻圖像。安全運(yùn)營3年來，保持了零事故記錄。但校車公司并不輕松，公司副總經(jīng)理丁勇說：“校車運(yùn)行環(huán)境是個大交通范疇，人、車、路和環(huán)境，一個都不能少?！?/P>

　　好司機(jī)受人尊敬

　　無論是教育局還是運(yùn)營公司，都認(rèn)為車輛安全固然重要，但比車輛堅(jiān)固更重要的，則是駕駛員的責(zé)任心。

　　79輛校車，由81位駕駛員在開。招聘時(shí)要求，持駕駛A證，開大客3年以上，無酒駕、違法和事故記錄。

　　簽了協(xié)議后，司機(jī)還需跟車3個月至半年，熟悉了車況和路線，車上老師傅覺得不錯，公司才會讓其單獨(dú)上車。

　　每個月，不少于一次安全教育，教育局、安監(jiān)局和交警部門，還會進(jìn)行安全督查。公司和教育部門會偷偷派車，跟蹤校車駕駛員，看看他是否安全駕駛校車。

　　公司和教育局會根據(jù)安全、服務(wù)、車輛保養(yǎng)消耗和出勤率，分成很多個細(xì)節(jié)，對每個駕駛員進(jìn)行考核，與獎金掛鉤。每年對10個優(yōu)秀駕駛員進(jìn)行獎勵。

　　丁勇說，校車司機(jī)每天只工作三四個小時(shí)，但責(zé)任重大，年薪2.8萬元左右。

　　司機(jī)們大多是家中頂梁柱，公司目前允許他們搞點(diǎn)副業(yè)，但不能消耗太多體力，公司平時(shí)會觀察每個駕駛員情況，超負(fù)荷兼職會被辭退。

　　開得好的駕駛員，很受家長的尊重：有的家長會送水果，有位駕駛員從鐘管鎮(zhèn)被調(diào)去雷甸鎮(zhèn)時(shí)，學(xué)校和不少家長都很不舍。

　　乘車費(fèi)用每學(xué)期結(jié)算一次

　　規(guī)劃的運(yùn)行路線，要經(jīng)過教育、交通、公安、安監(jiān)等多個部門的聯(lián)合查勘，同意后，公司就按照這個路線運(yùn)營。在成本核算方面，每輛車都有油卡，定點(diǎn)加油，駕駛員每個月工資發(fā)放多少，車輛維修保養(yǎng)費(fèi)用，都有具體的臺賬，每個學(xué)期結(jié)束了，會跟學(xué)校結(jié)算學(xué)生的乘車費(fèi)用。不足部分，教育基金通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。每個月，賬面上有50萬元，公司的校車就可以開行。沒錢了，會臨時(shí)從教育局財(cái)務(wù)部門預(yù)支。

　　校車公司提倡節(jié)約成本，每輛車做好檢查保養(yǎng)，避免事故發(fā)生，司機(jī)可獲得加分獎勵。

　　需要更多黃色特權(quán)

　　目前，校車正在我國各個縣市普及，除了校車硬件的配備，更需要一套運(yùn)行制度來保障，黃色特權(quán)能否在中國出現(xiàn)？

　　在德清，有拖拉機(jī)會給校車讓路，司機(jī)說他的孩子就在校車上。有的出租車司機(jī)卻不肯讓路，的哥說：“校車又不是警車、消防車、救護(hù)車，為什么要讓？”

　　正是因?yàn)檫@種情況，德清校車公司要求校車駕駛員還是要小心謹(jǐn)慎，不能把校車當(dāng)特權(quán)車來開，校車看著威風(fēng)，但其實(shí)很弱勢，因?yàn)槔锩孀娜呛⒆樱莶坏冒朦c(diǎn)差錯。

　　雖然德清校車在通行、?？糠矫嬗泻芏鄡?yōu)先權(quán)，但羅永昌說，這跟美國校車制度相比，還差得遠(yuǎn)。在美國流傳著這樣一句話：我們應(yīng)該像保護(hù)總統(tǒng)一樣，保護(hù)好每一個孩子的安全。

　　希望能減免稅費(fèi)

　　校車承擔(dān)了很多稅費(fèi)，比如廠家的增值稅，城建和教育附加費(fèi)，購車后的購置稅、車船使用稅，消費(fèi)稅，燒柴油還有燃油稅。校車是公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，卻享受不到公交車的燃油補(bǔ)貼。

　　對德清來說，最期盼的事情，是國家能夠出臺政策，像發(fā)達(dá)國家那樣，能夠財(cái)政補(bǔ)貼購買校車，還能夠減免校車的稅費(fèi)，降低運(yùn)行成本。

　　遍地開花的德清模式

　　校車問題的社會關(guān)注度日趨上升，校車的德清模式也越來越受人關(guān)注，很多地方派人前來考察。

　　德清縣教育局安全科科長張帆說：“面對前來考察的人，我都會重復(fù)說明，德清模式可能適合你，也可能不適合。每個地方都有自己特點(diǎn)，真正要做的，還是要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣??！?/P>

　　考察者問得最多的還是經(jīng)費(fèi)問題：校車的購買費(fèi)用以及運(yùn)營成本。

　　可喜的是，德清校車模式已遍地開花。在湖州，吳興區(qū)、南潯區(qū)已要求全部更換校車。目前，吳興區(qū)已完成107輛新校車采購任務(wù)，新學(xué)期6000多名學(xué)生將全部乘坐新校車上下學(xué)。南潯區(qū)150輛新校車的采購正在籌備中。

　　新聞回顧：

　　去年8月，教育部啟動全國中小學(xué)校車試點(diǎn)工作，湖州市德清縣被列為全國六個試點(diǎn)地區(qū)之一。

　　2009年首批黃色校車入駐德清以來，目前全縣12周歲以下、家長有接送需求且路況符合行駛要求的學(xué)生都坐上了舒適、安全的校車，包括縣內(nèi)2所民工子弟學(xué)校也享受了同等待遇。

　　德清現(xiàn)有校車79輛，每天運(yùn)送5842名小學(xué)生，每人每天收費(fèi)2元，貧困生免費(fèi)。

　　每輛校車的平均購置價(jià)格為25.31萬元，座位數(shù)43.6個，每年運(yùn)行成本7.59萬元，每輛校車平均每天接送74人，每天接送3.97趟，單程最遠(yuǎn)15公里，最近2.5公里。

　　德清校車采用的是“政府主導(dǎo)，部門監(jiān)管，市場運(yùn)作，公司管理”的運(yùn)行模式。運(yùn)營3年來，保持了零事故的安全記錄。

　　家長們評價(jià)得最多的兩個字是“放心”，這種放心來自信任。一輛輛黃色校車，串起每個鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓優(yōu)質(zhì)教育延伸到每個家庭。

　　德清縣的校車工程，入選了浙江省“2011年度十大民生工程”。 校車國家標(biāo)準(zhǔn)也采納了許多德清經(jīng)驗(yàn)。

整理：洪麓豐